通化铁路运输法院
2018年上半年工作总结
2018年,通化铁路运输法院在吉林省高级人民法院和长春铁路运输中级法院的正确领导下,认真学习贯彻党的十九次人民代表大会精神和习近平总书记关于司法工作一系列重要论述精神,始终秉承“公正司法,司法为民”理念,扎实进取,积极有效的开展各项工作,法官干警队伍建设和整体素质不断提高。在院党组的带领下,按照工作部署,经过全体同志的共同努力,截至目前为止完成了各类审判工作任务。
一、抓住机遇,更大力度推进政治建院。
(一)进一步加强组织领导,树立正确政治方向。
在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终坚持正确政治方向,贯彻和落实党的十九大精神。积极组织法官干警收听收看全国十九次人民代表大会,展开十九大学习周活动,认真收听收看政法委、上级法院召开的视频会议及讲座,贯彻落实中央和省委、上级法院决策部署。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。全面落实意识形态工作责任制,集中开展学习增强四个自信,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。扎实开展专项整改,形成《通化铁路运输法院自查自纠整改报告》,从根源上查找问题,严明政治纪律。
坚决维护上级领导,组织开展“吸取身边腐败案例教训 涵养风清气正政治生态”集中教育活动,召开动员部署会议,以党支部为单位学习会议精神,落实一把手授课要求,并形成专刊,时时将党中央核心思想入脑入心,铸就法院队伍对党绝对忠诚的政治品格,坚定了法院工作的政治正确政治方向。
(二)进一步加强思想政治工作,保障队伍纯洁性。
1.坚定政治立场,把准政治方向。召开专题民主生活会,向全院法官干警印发院党组民主生活会征求意见表,征求法官干警意见。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致方面、认真执行党中央决策部署和省委决议决定,带头坚持请示报告制度方面、纠正“四风”不止步,带头转变作风方面、严格执行廉洁自律准则等方面进行意见征求。班子成员深入到所属的党支部座谈,认真开展交心谈心活动。提高院内民主生活会质量,做好检查整改阶段工作。
2.涵养政治生态,严格落实各项规章制度。坚持从严治党,严守政治纪律,强化组织观念,落实重大问题请示报告制度,严格执行各项纪律。坚持党的组织生活制度,全面召开民主生活会、组织生活会,认真筹备民主生活会和组织生活会,落实“三会一课”制度和谈心谈话制度。认真查摆问题,每人形成对照检查材料和整改方案,党组书记每年至少讲党课一次。贯彻落实党委和上级法院重要决策部署及时到位,工作作风务实,杜绝懒政怠政、为官不为。党组成员每年向批准其设立的党组织作1次全面工作报告。年初,通过组织学习《中国共产党党务公开条例》,严格各项工作纪律。
3.不断加强政治理论学习,提高干警政治觉悟。根据中央及上级法院要求,结合每年学习主题,时刻紧跟党中央政治思想,组织全院开展“两学一做”主题教育学习,“十九大”专题学习,“三严三实”教育学习等,制定每年的教育学习计划,并根据相应主题进行主题演讲比赛,提升团队凝聚力。畅通渠道充分学习。开展庭审观摩等活动不断提高法官驾驭庭审能力,积极落实庭审直播。全体入额法官参加上级院组织的培训的同时,还利用业余时间增强法律业务知识,积极参加地方法院组织的岗位技能培训,从而使我院的审判工作迈上新台阶。展开十九大学习周活动。制定《通化铁路运输法院关于开展党的十九大精神学习周活动方案》,采取“分段学习”,线上线下相结合的方式,围绕十九大精神,突出学习重点。线上组织全体法官干警观看学习十九大精神系列视频讲座,线下以支部为单位开展精读与集中讨论相结合的活动,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想中的八个明确、十四个坚持、四个伟大展开讨论,撰写学习笔记。并将不同阶段的学习心得记录下来。开展纪念马克思诞辰学习活动。组织三个党支部以纪念马克思诞辰200周年为主题,集中学习讨论马克思主义思想,自觉用马克思主义思想武装头脑、指导工作。召开青年干警座谈会。在每月及重要时间节点召开青年干警座谈会,积极鼓励青年干警发挥主观能动性,积极主动开展工作,充分学习,为法院储备优良的后备人才。
(三)进一步加强廉政督察,落实全面从严治院。
1.提升反腐防变能力,全面从严教育。
一是组织开展廉洁司法主题教育活动。纪检组牵头,制定并印发《通化铁路运输法院廉洁警示教育资料汇编》,通过谈心得、讲体会的方式让腐败典型案例深入人心,切实提升法官干警反腐防变能力,切实担负起党和人民赋予的政治责任。通过开展“集体廉政提醒谈话”,提升法官干警履职能力,争当勤廉表率。
二是深入开展党性教育活动。组织全院干警“重走抗联路”重温入党誓词,教育激发党员和法官干警增强党性观念和职业道德意识。邀请老军人何良津及孙艳华老师为全体法官干警上了一堂特殊的党课——“抗美援朝爱国爱党”主题讲座,增强党性意识,不忘初心。
三是组织开展“吸取身边教训 涵养风清气正”集中教育活动。通过制定活动方案,召开动员部署会议,全面落实文件要求。我院以支部为单位进行学习,领导班子成员深入支部带头学习、深入剖析,分析腐败案件产生的深刻原因。通过一把手授课方式,以腐败案例为教育,引导广大干警筑牢拒腐防变思想堤坝。
2.明确主体责任,全面细化工作任务。
明确主体责任,严格问责机制。制定了《通化铁路运输法院全面从严治党主体责任清单》,并将《责任清单》划分为院长、党组成员、部门负责人3种责任类别,同时细化为44项责任项目,其中:党组书记15项工作任务,党组成员13项工作任务,部门负责人16项工作任务。明确了党组书记、院长在法院党风廉政建设和反腐败工作中作为第一责任人的重要作用,为院长、党组成员、部门负责人落实主体责任提供了比较全面、具体的工作指引。
3.多方式并举,全面从严监督。
一是创新方式,实行网上实时监督。将纪检监察工作与法院信息化建设相结合,按照不同责任人划分为13个子文件夹,要求各责任人定期将工作任务完成过程中的文字、图片、视频资料上传至《情况汇总》文件夹。对未能及时完成工作任务的责任人,纪检组发提醒函予以督促,督促后不及时整改进行通报批评。依托法院内网平台,对工作台账内容进行实时监督,建立共享文件夹。通过网上实时督促,有效发挥全面从严治党主体责任落实的监督作用。二是进行节假日廉洁提醒。根据司法作风建设自查自纠专项会议精神,进一步强化我院工作纪律建设,开展重要时间节点廉政提醒活动,“五一”、“十一”、“中秋”等重要节日,为每位法官干警发送廉政提醒短信,在送去节日祝福的同时,提醒全体法官干警在欢度节日的同时,不忘守纪自律,增强全体干警廉洁意识。
二、夯实审判,切实维护人民群众合法权益。
2018年以来,我院始终坚持以审判为中心。共计立案54件。其中刑事案件共计18件,占全部案件比例的33.3%;民事案件3件,占全部案件的5.56%;执行案件37件,占全部案件比例的61.1%。从总体趋势来看,受理案件数量呈现平稳上升趋势,刑事、民事案件持稳,执行案件呈现有所上升。
(一)以科学刑事司法理念为指引,开展刑事审判工作。
通化铁路运输法院2018至今共受理刑事案件18件。其中,新收18件,审结15件,结案率为83.33%。已结案件15件结案方式均为判决,未结的3件案件2件为最高院指定管辖的贪污案件,在6月份收案,适用普通程序审理,尚未审结;1件案件为盗窃案件。
从类罪占比看,以盗窃罪为主占比达50%,其中1件为遗弃罪,为我院首例遗弃罪案件;9件为盗窃罪,为刑事案件的主要受案类型,1件为抢夺罪,1件为故意伤害罪,1件为共同犯罪的职务侵占罪,1件倒卖车票罪,2件危险驾驶罪。2件贪污罪尚未审结完毕。从刑罚情况看,判处缓刑4人(遗弃罪、职务侵占罪从犯、危险驾驶罪),单处罚金8人(盗窃罪、倒卖车票罪),判处有期徒刑4人(抢夺罪、职务侵占罪主犯、故意伤害罪、盗窃罪)。
为进一步深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,贯彻落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”,不断探索侦查人员出庭作证机制,在去年审理的一起盗窃案件时,我院通知侦查人员出庭作证,取得良好的法律效果。在受理最高院指定管辖周某某贪污一案,即将组织召开庭前会议,形成诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的刑事诉讼新格局。
(二)以司法公平公正为指引,开展民商事审判工作。
通化铁路运输法院始终坚持以人民为中心的根本立场,牢固树立审慎、善意的司法理念,切实维护人民群众的合法权益。2018至今共受理民商事案件3件,已结2件,未结1件。2件案件类型均为铁路运输人身损害责任纠纷,一件判决结案,一件调解结案,调撤率为50%。在审理人身损害纠纷案件时,我院法官深入被害人所在地进行调研,详细了解各方真实情况,多次组织双方当事人进行调解,保障弱势群体的合法权益,有效促进纠纷的化解。
(三)以服务大局为指引,开展执行工作。
通化铁路运输法院2018年至今共受理执行案件33件,旧存1件,新收32件。其中刑事裁判涉财产部分执行案件30件,民事执行案件2件,其中恢复执行案件1件,已结33件,执结率为100%。2018年我院执行局继续贯彻落实省高院要求,加大对刑事裁判涉财产部分未执行案件执行力度,1-8月执行刑事裁判涉财产部分执行案件30件,已结30件,结案率达100%。
三、聚焦司改,全面推进各项改革工作落地见实效。
习近平总书记要求,2018年底跨行政区划法院必须彻底改革完成,为贯彻最高法院,吉林省高级人民法院及长铁中院的动员指示,我院坚定贯彻党中央及上级法院指示精神,开展跨区划法院筹备工作。
(一)坚定目标责任,明确司改任务。
为认真落实会议精神,深入贯彻省高院各项工作部署,我院积极召开党组会议、院务会议,研究制定《通化铁路运输法院司法体制改革工作方案》和《通化铁路运输法院司法体制改革工作台账》,成立改革领导小组,划分责任部门,列出2018年司改工作任务共计26项,每一项落实到具体责任人。
根据最高法关于跨行政区划法院改革部署,我院立即召开党组会,迅速传达会议精神,组织领导班子及员额法官进行讨论。进一步深化司法人员管理制度改革,抓紧启动聘任制文员招录工作,第一时间上报我院文职人员招考条件。
(二)全面落实司法责任制
1.完善法官办案权力清单和履职指引制度,落实审委会工作机制。全面落实司法改革政策,合理定位审判委员会、办案法官工作职能,制定了《通化铁路运输法院司法责任制》,规定了员额法官独立签发文书、审理案件时,应当履行的审判职责。一方面改革审判委员会工作机制,审判委员会参与抽象运行审判权的事务当中;另一方面,强化案件责任追查机制,启动追责程序,移交纪检监察部门处理。
2.全面落实院庭长办案。全面落实院庭长办案制度,使院庭长办案成为“硬约束”。实现院长审理案件常态化,2018年院长共办案7件,其中刑事案件1件,执行案件6件;占2018年受理全部案件的12.5%,超过员额法官平均办案数(5.6件)。院内提出了“五个不低于”的要求,即主要院领导全年审执结案件数量不低于全院法官平均审执结案件数量的10%;庭长不低于70%;副庭长不低于本部门法官平均审执结案件数量。同时要求院庭长重点办理疑难、复杂、重大、新类型案件,以及在法律适用方面具有普遍意义的案件,并建立了院庭长办案情况通报机制。
(三)跨区司改工作稳步推进
跨区司改工作是全省法院司法改革的重要工作,更是我院2018年年度重点工作之一。2018年围绕跨区司改工作我院党组坚定决心、真抓实干、平稳推进各项工作的顺利进行。
我院召开部门会议征求每名法官干警对跨区司改建设的意见,及时了解每名法官干警心态。要求法官干警善于抓住机遇,勇于迎接挑战,承担起历史给予我们的职责和重任。要求全院法官干警积极配合,及时适应改革案件管辖范围的调整,为跨区司改营造良好氛围。
(四)积极筹备,迎接司法改革第三方评估。
1.成立领导小组,细化分解工作。成立司法体制改革领导小组,负责对2018年工作要点落实的统筹协调。3月22日,党组书记、院长于飙组织召开专门会议,对我院司法体制改革第三方评估工作进行部署,结合我院实际情况,制定《通化铁路运输法院司法体制改革第三方评估工作方案》,明确指导思想、工作要求及具体实施方案。同时将任务分解为38项工作任务,明确责任项目、责任部门。
2.启动案件质量评查督导工作。组成卷宗审查组,再次全面审查归档卷宗。共审查案件49件,其中院长办案3件,庭长办案14件。裁判文书签发严格按照规定进行,不存在违规审批情况,自查中做到全程留痕,严格做到公正审判。在省法院的预检中的到高度评价和肯定。
3.做好预检后续工作。再生缘预检后,针对已经出现的问题,提出工作建议及整改措施,查摆问题,将问题责任到人。严格按照省院、长铁中院部署要求做好司法责任制改革相关工作,严格落实整改,确保各项司法改革举措真正实现落地见效。认真领会和把握中央司法体制改革的精神,克服困难,严格落实改革任务和要求,不断完善、细化相关规章制度,以扎实有效的改革成果迎接第三方评估。
四、服务大局,深入拓展司法为民。
(一)认真贯彻 “三抓”服务建设。
抓环境,开展调研活动。与兄弟法院的交流学习,提升审判决策水平,提高法官的管理能力及司法能力。抓项目,开展了实地走访工作。成立调研小组,深入走访辖区企业,通过走访临江车站、集安车站等充分了解辖区内企业的涉法诉求,同时针对辖区企业需求每年进行司法宣讲,征求铁路企业对法院工作的意见和建议,收到了铁路企业良好反馈,为企业经济发展提供更加及时有效的司法服务。抓落实,成立以院长为组长的司法统计分析课题组。积极开展司法统计分析课题研究工作,研究适用量刑指导意见实施细则审判案件的总体情况,深入开展法官送法“四走进”活动,建立司法联络监督员机制,帮助企业化解矛盾纠纷;建立服务企业工作机制,全方位开展咨询服务,做好企业法律风险的源头预防工作;在通化车务段设立通化法企工作室。
(二)融情于法,开展司法帮扶工作。
我院始终重视刑事审判帮扶、教育工作,在打击犯罪的同时,延伸审判职能,加强对判缓刑人员进行帮扶教育。
(三)创新司法方式,开展宣讲小组进社区活动。
为了更好地体现司法为民,在“3•5”学雷锋纪念日、“3•8”妇女儿童权利保障日等节点,在辖区企业开展宣传活动。于3月5日在辖区进行《志愿者服务条例》宣传。3月8日,组成法官宣讲小组,到柳河车站、三源浦车站,通化火车站候车室和售票厅,开展《反家庭暴力法》普法宣传活动,为打造和谐铁路环境营造辖区良好氛围做出贡献。
五、多管齐下,稳步推进基础设施建设。
(一)大力推进信息化建设。
我院始终紧紧围绕“三全三化”和“四个服务”目标要求,务实高效推进指智慧院建设。2017年以来,我院高度重视信息化建设,积极响应上级要求,建立了网上立案、网上阅卷、网上办案、电子送达平台,2018年网上立案率100%、网络庭审直播率100%,员额法官全部熟悉网上办案操作流程,每起案件均通过网上进行立案、办理、结案及电子卷宗生成。
1.系统设施逐步完善。积极与省院技术处、东软公司沟通协作,配置了电子档案综合管理系统,共有8个子栏目,各庭室可根据需要分类存储档案。建设了电子法院档案统一集中管理平台,畅通网上阅卷通道。强化办案辅助工具如“智审3.0”应用,有效利用智审系统文书自动生成等功能,进一步提高法官办案效率。
2.强化司法公开,以公开促公正。与新浪公司合作,建成了庭审直播系统,做到了法院开庭在中国庭审公开网上同步直播,实现网上庭审直播全铁第一家。充分运行信息化平台,加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。在互联网上公开审判流程关键节点,依法及时公布生效裁判文书。实现了网上送达及网上证据交换,进一步提高法院办案效率。
3.推进电子卷宗同步生成。我院认真贯彻落实省高院关于推进电子卷宗随案同步生成和深度应用的部署,由技术人员提供保障,由每件案件的法官助理、书记员完成案卷的随案录入,在结案的第一时间完成电子卷宗生成,确保时刻留痕,及时同步。
(二)查缺补漏,以制度落实保障日常工作。
今年上半年,院党组重点关注各部门在落实以往工作中是否存在漏洞及缺失环节上。对保存在通化中院的安检设备和档案密集架进行跟踪核查,保障机器设备能够使用;召开聘用制人员管理会议,集中学习院内工作纪律;检查《通化铁路运输法院文件销毁条例》落实情况,严格规范文件销毁程序;落实院内安保检查制度,及时排查隐患,确保环境安全;对饮水设施进行改造,保障法官干警饮水安全等等。
六、创新进取,大力推进法院文化建设。
庭审规范化。由最高院审管办主办、中国庭审公开网承办,开展中国庭审公开网2017年度全国法院“百场”优秀庭审评选活动。我院王强法官(2017)吉7103刑初10号案进入复评阶段,从88个案件中脱颖而出。
2018年1月27日,在最高人民法院组织的全国法官原创诗文大赛中,我院刑事审判庭法官尹万泽的作品《诗人毛泽东》荣获此次征文大赛的优秀奖。我院先后4篇文章被国家级刊物《铁路与法》刊载,5篇信息稿件被吉林省手机报(公务员报)刊载。
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢记振兴中华民族的使命,进一步提升通铁法院凝聚力,弘扬爱国主义精神。我院工会先后组织全体法官干警利用休息时间观看电影《红海行动》、《邹碧华》,领会影片主人公精神,融入到司法改革事业中来。